Pesca illegale e tutela penale dell’ecosistema marino: stato dell'arte e prospettive de iure condendo

Il contributo ricostruisce sinteticamente la situazione dell’ordinamento giuridico italiano in materia di sanzioni nei confronti della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, anche alla luce del quadro normativo sovranazionale. Il d.lgs. n. 4 del 2012, prevede una serie di illeciti contravvenzionale e amministrativi. Questa disciplina non svolge, però, un ruolo centrale nell’economia della repressione delle attività di pesca illegale. Infatti, la clausola di sussidiarietà espressa («salvo che il fatto costituisca più grave reato»), apre la strada alla possibilità di applicare più gravi ipotesi di delitto. È una possibilità che la giurisprudenza ha ripetutamente sfruttato, applicando per esempio, il delitto di Falsa rotta (art. 1140 cod. nav.) o quello di Inquinamento ambientale (art. 452 bis c.p.) Il problema è che molte delle norme sono state applicate al settore della pesca solo all’esito di operazioni ermeneutiche di tipo evolutivo che si traducono sovente in forzature del dato letterale, quando non anche in contrasto con la ratio sottesa alle incriminazioni: una operazione che genera tensioni con principi fondamentali della materia penale (legalità, offensività, proporzione), che non possono che essere guardate con sospetto dal cultore della scienza penale. La consapevolezza delle difficoltà di trovare un punto di non facile equilibrio tra le esigenze di tutela delle risorse biologiche marine e quelle della salvaguardia (sostenibile) dell’economia del settore ittico, non può far passare in secondo piano l’esigenza ineludibile di cercare una normativa specifica, stabile e chiara, che risponda ai canoni di determinatezza e precisione a cui devono attenersi le singole norme incriminatrici.