Next Generation EU e PNRR italiano. Analisi, Governance e politiche per la ripresa

Next Generation EU e Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza rappresentano la strategia e gli strumenti di ripartenza messi in campo a livello continentale e nazionale per il rilancio dell’economia e della società dopo la crisi pandemica. Ma sono soprattutto una (inaspettata) “occasione” per la dimensione europea, hanno infatti creato le condizioni per il “momento hamiltoniano” dell’Europa. L’Unione sembra infatti così definire un nuovo ruolo da protagonista, con governance, contesto e politiche che possono consentirle di adottare un modello moderno di gestione delle sfide future, trasformando i programmi, le tradizionali procedure di bilancio e le regole di funzionamento con una nuova visione che le permette di non subire passivamente imprevisti e difficoltà, sostenendo invece Stati membri e cittadini. Dal dramma improvviso della pandemia globale (un cigno nero inatteso), l’UE ha messo in campo una iniziativa politica ed economica che può cambiare il suo profilo, rafforzandola e rendendola protagonista. Tramutando un fenomeno complesso e negativo in una prospettiva positiva: un cigno bianco per l’Europa. Gli autori analizzano il contesto politico, istituzionale ed economico in cui si sviluppa l’iniziativa del Recovery Plan, esaminando le caratteristiche più rilevanti del Regolamento europeo e del PNRR italiano. In particolare sono approfonditi: il (nuovo) ruolo dell’Unione nel rapporto con gli Stati membri; i documenti degli altri Paesi; governance, impostazione e sviluppo del Piano nazionale; l’impatto sulla PA e le evoluzioni su scala continentale dell’iniziativa politica ed economica che può determinare un’occasione europea ed una prospettiva italiana. Il testo si conclude con una riflessione aperta sul futuro dell’UE, sulle sue prospettive e le condizioni per definire un cambio di fase storico.