LA TUTELA CAUTELARE TRA DISPOSIZIONI DEL CODICE DI PROCEDURA CIVILE E NORME TRIBUTARIE: RIFLESSIONI A MARGINE DI ALCUNI RECENTI INTERVENTI DELLA GIURISPRUDENZA

Nella ricerca svolta ci si interroga sull’applicabilità, al processo tributario, di misure cautelari operanti nel processo civile, ma non richiamate dal dettato normativo dell’art. 47 del D.Lgs. n. 546/1992 - che si occupa della tutela cautelare nel processo tributario - né da altre norme tributarie. L’art. 1 del predetto D.Lgs. n. 546/1992, infatti, prevede, nel secondo comma, che “I giudici tributari applicano le norme del presente decreto e, per quanto da esse non disposto e con esse compatibili, le norme del codice di procedura civile”. La dottrina, la giurisprudenza e le precisazioni della prassi evidenziano, tuttavia, che è ammissibile il ricorso alle norme del codice di procedura civile se si riscontrano, contemporaneamente, due precise condizioni: la carenza di una disciplina specifica all’interno delle norme sul contenzioso tributario e la compatibilità delle norme del codice di rito con quelle che disciplinano il processo tributario. L’inadeguatezza e l’incompletezza delle misure cautelari espressamente disposte per il rapporto obbligatorio d’imposta sono state, peraltro, rilevate da più parti, sia in merito alla mancata previsione di tutela cautelare nel secondo grado del giudizio (salvo in materia di esecuzione delle sanzioni amministrative); sia rispetto all’introduzione di rimedi esperibili solo ed esclusivamente a giudizio incardinato - e mai ante causam - in favore di entrambe le parti processuali; sia con riguardo alla prospettabilità di procedimenti cautelari innominati od atipici ex art. 700 c.p.c. Obiettivo dell’autrice è, dunque, quello di approfondire singolarmente, con il supporto della ricostruzione dottrinaria ed - ove possibile - con il riscontro concreto della giurisprudenza più recente, le tematiche appena delineate.