Appalti pubblici e debiti fiscali collegati ad accertamenti non definitivi: margini ristretti per l'eventuale esclusione dell'operatore economico dalla procedura [Public procurement and tax debts related to non-definitive assessments: restricted margins for any exclusion of the economic operator from the procedure]

Il decreto legge “semplificazioni” (D.L. n. 72/2020) ha modificato la causa di esclusione dalle procedure di appalto connessa alla violazione da parte dell’operatore economico degli obblighi di pagamento di debiti tributari. È stata in particolare prevista la possibilità che la stazione appaltante adotti un provvedimento discrezionale di esclusione dalla procedura in relazione alla violazione degli obblighi di pagamento di debiti risultanti da accertamenti non definitivi. L’applicazione della norma da parte delle stazioni appaltanti potrebbe determinare un notevole contenzioso amministrativo nella misura in cui: a) non venga puntualmente circoscritta l’espressione “debito tributario in presenza di accertamento non definitivo”; b) non venga attentamente bilanciato l’interesse pubblico alla tutela della libera concorrenza e quello privato della partecipazione dell’operatore economico alla procedura. [The “simplifications” decree law n. 72/2020 has expanded the cause of exclusion from pubblic procurements related to the violation by the economic operator of the payment obligations of tax debts. In particular, the possibility has been envisaged that the contracting authority adopts a discretionary measure of exclusion in relation to the violation of debt payment obligations resulting from non-definitive assessments. The application of the rule by the contracting authorities could result in a significant administrative dispute if: a) the expression "tax debt in the presence of a non definitive assessment" is not duly circumscribed; b) the public interest in the protection of free competition and the private interest of the economic operator's participation in the procedure is not carefully balancedThe “simplifications” decree law n. 72/2020 has expanded the cause of exclusion from pubblic procurements related to the violation by the economic operator of the payment obligations of tax debts. In particular, the possibility has been envisaged that the contracting authority adopts a discretionary measure of exclusion in relation to the violation of debt payment obligations resulting from non-definitive assessments. The application of the rule by the contracting authorities could result in a significant administrative dispute if: a) the expression "tax debt in the presence of a non definitive assessment" is not duly circumscribed; b) the public interest in the protection of free competition and the private interest of the economic operator's participation in the procedure is not carefully balanced.]